Адміністративну відповідальність слід відрізняти від інших видів відповідальності, а саме: від господарсько - правової (у тому числі адміністративно - господарських санкцій), від кримінальної, дисциплінарної, цивільно - правової тощо. Тобто, адміністративна відповідальність – це окремий інститут, який діє за своїми, чітко визначеними правилами. І ці правила визначено Кодексом України про адміністративні правопорушення (КУпАП) і законами України.

 

Адміністративна відповідальність застосовується у разі встановлення факту адміністративного проступку. Мета притягнення до адмінвідповідальності – примусити дотримуватися вимог закону та утримуватися від вчинення нових порушень.

 

У кожному конкретному випадку виявлення правопорушення уповноважена на те посадова особа або представник органів державної податкової служби (далі - ДПС) зобов’язаний скласти протокол про вчинення адміністративного правопорушення. Протокол – це документ, що офіційно засвідчує факти неправомірних дій, за які передбачено адміністративну відповідальність, і містить дані про особу, яка вчинила їх. Саме протокол є підставою для розгляду та винесення рішення по справі про адміністративне правопорушення.

 

Велике значення при накладанні адміністративних стягнень мають терміни позовної давності. Для притягнення до адміністративної відповідальності встановлено строк, що дорівнює двом місяцям від дня вчинення правопорушення (при триваючому правопорушенні – від дня його виявлення). У разі відмови в порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи, але при наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи або про її закриття.

 

Відповідно до статті 234-2 КУпАП органи державної податкової служби України розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов’язані з ухиленням від подання декларації про доходи (стаття 164-1), порушенням порядку подання фінансової звітності та ведення бухгалтерського обліку при ліквідації юридичної особи (стаття 166-6).

 

Після розгляду справи уповноваженою на те посадовою особою органів ДПС виноситься постанова про накладення адміністративного стягнення (або про закриття справи).

 

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено. Право на оскарження постанови – одна з найважливіших гарантій захисту прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

 

Відповідно до Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби (затверджено наказом ДПА України від 11.12.1996р. № 29 і зареєстровано в Мін’юсті України 18.12.1996р. за № 723/1748, зі змінами та доповненнями) скарга подається до органу державної податкової служби, посадова особа якого винесла постанову по справі про адміністративне правопорушення, на протязі десяти днів.

 

Скарга, що надійшла, протягом 3-х діб надсилається разом із справою органу державної податкової служби вищого рівня. Скарги на постанову про справі про накладення адміністративного стягнення розглядаються в десятиденний строк з дня їх надходження. Скарги, подані з порушенням зазначеного строку, не розглядаються органами державної податкової служби. Порушений з поважної причини строк подання скарги може бути поновлений керівником органу ДПС (або його заступником) на підставі заяви особи.

 

Особа, яка направила скаргу на постанову органу державної податкової служби, має право: особисто викласти аргументи особі, яка перевіряє скаргу, і брати участь у її перевірці; ознайомитися з матеріалами перевірки; подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом податкової служби, що розглядає скаргу; бути присутньою при розгляді скарги; користуватися послугами адвоката або уповноваженого представника, оформивши це повноваження в установленому законом порядку; отримати письмову відповідь щодо результатів розгляду скарги; викладати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду скарги; вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали наслідком неправомірних рішень; відкликати або анулювати подану скаргу в будь-який час до прийняття рішення за наслідками розгляду скарги. Відкликання або анулювання скарги провадиться за письмовою заявою особи, яка подала скаргу.

 

В 2007 році Прилуцькою ОДПІ винесено 62 постанови по справах про адміністративні правопорушення, жодна з якої не оскаржувалася. За 5 місяців 2008 року – 25 постанов по справах про адміністративні правопорушення, і жодна з яких також не оскаржувалася. Це свідчить про ефективність роботи працівників Прилуцької ОДПІ щодо проведення та оформлення результатів перевірок суб’єктів підприємницької діяльності.

 

Поглиблення знань платників податків щодо застосування норм чинного податкового законодавства та порядку оскарження постанов органів державної податкової служби по справам про адміністративні правопорушення допоможуть платникам податків захистити свої права.